Am 1. Oktober 2026 findet in der Sala Koch des Palazzo Madama in Rom die Präsentation des Buches „La salute contesa. La metamorfosi silenziosa della tutela della salute a venticinque anni dal Titolo V“ statt. Der Senat verknüpft die Buchvorstellung mit einer institutionellen Debatte zur künftigen Ausrichtung des italienischen Gesundheitswesens und den Kompetenzgrenzen zwischen Staat und Regionen. Die Schlussworte sind laut Programm dem Senator Franco Zaffini vorbehalten.
Das Buch der Autoren Francesco Clementi und Antonio Gaudioso greift die Verfassungsreform des Titolo V von 2001 auf. Nach der Ankündigung analysiert der Band, wie sich die Verteilung von Zuständigkeiten seitdem verschoben hat und welche Folgen dies für das verfassungsrechtlich garantierte Recht auf Gesundheit hat. Ein Schwerpunkt der Debatte soll der Umgang mit regionaler Autonomie sein: Sie müsse sich, so die programmatische Linie, in überprüfbarer Verantwortung niederschlagen, ohne das universelle Leistungsversprechen des Servizio Sanitario Nazionale aufzuweichen.
Angemeldet sind Vertreterinnen und Vertreter von Regionen, Ministerien und zivilgesellschaftlichen Organisationen. Namentlich genannt werden unter anderen Sandra Zampa und Massimiliano Fedriga, außerdem die Fondazione Roche als Veranstalterin der öffentlichen Vorstellung. Durch die Einbindung politischer Mandatsträgerinnen und Mandatsträger und von Akteuren aus der Praxis versteht sich das Treffen als Forum, das Argumente bündelt und der Gesetzgebungsarbeit Anstöße geben kann. Etwaige Empfehlungen aus der Diskussion hätten keinen unmittelbaren Rechtscharakter und müssten parlamentarisch geprüft werden.
Die Veranstaltung ordnet sich in eine anhaltende Auseinandersetzung über Finanzierung, Wartezeiten und Zuständigkeiten im Gesundheitswesen ein. In den begleitenden Unterlagen werden als praxisnahe Prüfsteine unter anderem die Finanzierung der territorialen Versorgungsnetze, die Umsetzung von PNRR-Vorgaben für die Primärversorgung sowie die Rolle der Hausärztinnen und Hausärzte als koordinierende Instanz benannt. Die Autoren betonen, dass die „stille Metamorphose“ seit dem Titolo V juristische, organisatorische und ökonomische Dimensionen habe, die zusammen betrachtet werden müssten.
Programm, Ort und Datum der Präsentation sowie die Rolle von Franco Zaffini als Schlussredner gehen aus den veröffentlichten Veranstaltungsinformationen hervor. Die Debatte in Palazzo Madama richtet den Blick auf überregionale Weichenstellungen: Wie weit regionale Handlungsspielräume im Gesundheitswesen reichen sollen und wie der Staat die Gleichwertigkeit des Zugangs zur Versorgung sichert, bleibt politisch umstritten und wird nun erneut öffentlich verhandelt.
Redakteurin: Clara Simonichek (Artikel mit KI-Unterstützung).